根据市委统一部署，2016年11月8日至12月7日，市委第三巡察组对市城投公司进行了巡察。2017年2月28日，巡察组向市城投公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、坚决落实巡察要求，把巡察整改工作作为当前首要政治任务
市城投公司党委在认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、市第十一次党代会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，紧紧围绕市委巡察工作相关要求，认真部署，扎实推进巡察整改工作。
（一）强化组织领导，精心安排部署
为深入有序推进公司巡察反馈意见整改，经公司党委研究决定，成立了市城投公司巡察整改工作领导小组，公司党委主要负责人叶斌同志任组长，为巡察整改工作第一责任人，对巡察整改工作负总责，班子其他成员为副组长，负责分管领域问题整改的安排和指导，对分管领域问题整改负直接责任，公司各部门主要负责人和党支部书记任组员，负责牵头各部门具体问题的整改落实。领导小组下设巡察整改工作办公室，办公室设在公司办公室，肖云芳同志兼任办公室主任，办公室负责对巡察整改工作的组织协调和督导检查。
（二）思想高度重视，深挖问题根源
公司党委在针对问题进行深入调查，以及安排公司党委班子成员先行思考研究反馈意见的基础上，于3月9日召开专题会议，认真学习研究了市委第三巡察组对我公司的反馈意见，公司党委班子诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，深挖问题根源，研究整改的方向和措施，坚决把思想和行动统一到市委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前首要的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动公司改革发展的重要保障。党委班子成员和全体员工均牢固树立起“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿扯皮，真反思、不敷衍塞责，真整改、不走过场，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（三）坚持问题导向，研制整改方案
公司党委在经过深入调查论证和党委会专题研讨的基础上，以“坚持问题导向、坚守价值取向”为原则，以“坚定不移强化党的领导，确保将中央、省、市委各项决策部署贯彻落实到位；坚定不移加强党的建设，切实担负起全面从严治党政治责任；坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态”为目标，研究制定了《关于市委巡察组对市城投公司巡察反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），并先后3次组织召开党委会对《方案》进行了反复修改和完善。从指导思想、目标要求、整改措施、整改责任、保障措施五个方面对巡察整改进行了明确和安排，充分将政治方向和工作实际相结合，针对性和可操作性相结合，确保了整改的实效性。
（四）建立清单台账，层层压实责任
为扎实推进整改工作的落实，公司党委紧密结合市委巡察反馈意见和《方案》，对8个方面18项问题，细化分解为78个整改条目，建立了整改清单台账，针对每一个问题均制定了详细的整改措施，明确了主要任务、责任领导和责任部门，规定了整改时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。
（五）坚持以上率下，带头落实整改
公司党委始终坚持统领整改工作全局，党委主要负责人认真履行第一责任人职责，在集中整改工作中亲自部署、亲自调度、亲自督办。班子其他成员也均能坚持以上率下、各司其职，带领所属部室等责任主体，组织召开整改工作专题会，根据整改责任对号入座，认领整改任务，聚焦问题，即知即改。同时，各责任部室等责任主体也均能勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作细抓严抓实抓，任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实问题整改。
二、聚焦问题狠抓落实，确保整改任务全面完成
公司党委坚决贯彻落实市委第三巡察组的反馈意见和整改要求，把巡察整改与开展“两学一做”学习教育结合起来，与推动公司改革发展结合起来，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在条条有整改上集中发力，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。
（一）党委领导核心作用弱化方面
1.党委的领导核心作用不明显
整改情况：一是加强学习，提高党委班子成员思想认识。公司党委以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为抓手，健全完善了《市城投公司党委中心组学习制度》《市城投公司集中学习制度》，并严格落实制度，组织党员班子成员进一步学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会、市第十一次党代会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，以及中央、省市委重大决策部署。年内，公司已召开党委会进行集中学习研讨10次，进一步提升了党委班子成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打牢了贯彻落实中央部署的思想理论基础，充分认识到党对国有企业的领导核心地位，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严格落实“三重一大”决策制度。健全完善了《市城投公司党委议事决策制度》，结合当前公司实际，进一步明确了议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，对于研究“三重一大”问题，均通过党委会集体研究，充分发挥党委在重大事项、重大决议上的主导作用。目前，在整改过程中，对拨付市中院救助款、原淮河机械厂南厂区租赁、液化气公司珠海房产处置、公司三期债券发行等重大决策，均先通过公司党委会研究后公司经理办公会再行研究，并规范做好了会议记录，表明班子成员每个人的讨论意见和具体决策过程。三是严格督促落实“一岗双责”。制定了《市城投公司2017年度党风廉政建设和反腐败工作分解方案》，明确责任范围和责任分工，强化责任考核和责任追究，坚决杜绝重行政管理轻党组织管理、重业务轻党建现象。目前，班子成员均认真根据党风廉政建设和反腐败工作分工严格落实“一岗双责”，通过召开部门专题会议、谈心谈话和基层走访调查等多种形式相结合，对责任内党风廉政建设和反腐败工作狠抓落实。四是将党建工作要求写入公司章程。为进一步强化把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，目前，公司党委正着手开展将党建工作要求写入公司章程，推动公司党建工作制度化规范化，更好地发挥党组织领导核心作用。
2.党委领导班子力量薄弱
整改情况：公司党委对班子成员承担的工作任务进行了进一步细化梳理，对班子成员分管的工作进行了科学合理分工。同时，对任务进行层层分解，对于部室和党支部层面责任范围内的工作，要求部室和党支部切实担负起责任，积极主动去完成落实。
（二）党的路线方针政策贯彻落实不到位
1.公司党委贯彻上级学习部署不彻底
整改情况：一是制定了“两学一做”学习教育工作相关方案计划。根据上级相关要求，结合公司实际，研究制定了《市城投公司关于“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》和《市城投公司“讲政治、重规矩、作表率”专题教育具体实施方案》，推进“两学一做”学习教育工作制度化常态化，进一步持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸。二是加强“两学一做”学习教育工作管理。公司党委对照上级季度、月度“两学一做”学习教育督导提示单等要求，结合自身实际，及时对公司党支部进行阶段性工作部署，目前，公司党支部结合基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”制度，并进一步规范了集中学习签到、请假、记录、图片等各项工作。同时，公司“两学一做”学习教育工作协调小组对照学习要求对学习组织和党员学习情况进行了不定期检查。
2.党务政务信息公开不够
整改情况：一是建立了公司门户网站。目前，市城投公司门户网站已正式建成运行，并抽调了两名员工，及时进行信息维护更新。二是设立了公开公示栏。在公司公共区域设立了公示栏，进一步增强公开效果。三是建立落实党务政务信息公开制度。制定了《市城投公司信息公开制度》和《市城投公司党务公开工作制度》，明确了公开内容和时限、公开形式、公开程序，对涉密以外的党务政务全面公开，接受社会的监督。目前，公司网站对资产出租评估项目招投标等业务工作和巡察整改、基层党组织标准化建设等党建工作逐步进行了公开公示，同时，对党费缴纳、日常考勤等进行了公示栏公示。四是强化公司内部监督和联系。以完善落实《市城投公司集中学习制度》、设立信息公开栏等工作为抓手，加强了公司内部各部门之间的业务交流和信息流通，强化了各部门之间的监督，提升了工作透明度和工作效率。
（三）党建工作落实不力
1.在党的思想政治建设方面重视不够
整改情况：一是加强学习教育管理。健全完善了《市城投公司党委中心组学习制度》《市城投公司集中学习制度》，对党章党规和党的路线方针政策做到常提常学，对党的最新理论成果和最新要求做到即出即学，同时，通过教育引导，不断提升党员学习自觉性。年内公司党委以坚持将服务中心作为党建工作出发点，坚持将提高公司效益、增强竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作着力点和落脚点，集中学习10次，实现党建工作和业务工作的有效融合。党支部也能严格按照“三会一课”等制度进行政治学习和研讨。二是做好年度党建工作安排部署。按照党委和党支部两个层面，做好年度党建工作安排，制定了《市城投公司党委2017年度工作要点》《市城投公司党委中心组2017年度学习计划》和《市城投公司机关党支部2017年度工作要点》，对年度党组织建设、队伍建设、反腐倡廉建设、企业文化建设等方面进行了具体的安排部署，为党建工作的有序推进奠定了基础。三是严格规范推进“两学一做”学习教育。研究制定了《市城投公司关于“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案》和《市城投公司“讲政治、重规矩、作表率”专题教育具体实施方案》，严格按照方案推进落实，并规范做好各项学习活动记录、成果展示等。四是规范班子成员上党课。根据上级相关部署，结合公司实际，制定了《市城投公司领导班子2017年党课计划表》，目前，已按照党课计划，开展了一次班子成员讲党课。
2.党建工作的责任制落实不到位
整改情况：一是强化党建工作执行力。以基层党组织标准化建设工作为抓手，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，目前已对公司党组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥作用途径、工作运行机制、基本工作保障等八个方面进行梳理排查，扎实推进公司党组织建设标准化，以实际行动发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化党建工作问责。修改完善了《市城投公司年度工作考核办法》，将党建工作考核作为公司年度评先评优重要依据。三是健全完善了党建工作制度。公司党委和机关党支部深入梳理健全完善了各项党建工作制度，公司党委重点完善了《市城投党委议事决策制度》《市城投公司党委中心组学习制度》《市城投公司组织生活制度》《市城投公司联系群众制度》《市城投公司党员教育培训制度》《市城投公司党务公开制度》，公司党支部重点完善了《“三会一课”制度》《民主评议党员制度》，同时，对各项制度进行了反复研究，确保各项制度符合当前形势要求，切实可用。四是强化党建考评。公司党委已对党支部进行了明确要求，年底，公司党委将结合党员民主评议，对党支部落实“三会一课”等制度进行一次综合考评，同时，开展创先争优评比。五是设立监察室。目前已进入上报市纪委批准设立监察室程序，同时，已建立《纪检监察工作制度》，配备了专职纪检监察人员，明确了工作职责，待设立完成后，正式进行定岗定责。
（四）党委落实党风廉政建设主体责任不到位
1.公司的党风廉政建设和反腐败工作制度不健全
整改情况：一是公司纪委积极配合公司党委做好了党风廉政建设和反腐败工作部署，研究制定了《市城投公司领导班子成员2017年度党风廉政建设和反腐败工作分解方案》《市城投公司2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，对公司年度党风廉政建设和反腐败具体工作进行了针对性安排部署，为公司党风廉政建设和反腐败工作顺利有效推进奠定基础。同时，修订完善了《市城投公司党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《市城投公司党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，建立了《市城投公司党风廉政建设约谈制度》，层层签订了“两个责任”目标责任书。二是强化党建工作考核。修改完善了《市城投公司年度工作考核办法》，明确公司每年度工作考核会议，必须进行述廉述责，并做好材料专项整理归档。三是加强廉政警示教育。加强用身边的典型教育身边的人，公司纪委于3月23日，结合国务院、省政府第五次廉政工作电视电话会和市政府第五次廉政工作会议精神，通过市城投公司廉政工作会议向全体职工通报典型案例。同时，公司党委分别在2次党委会上学习了市纪委近期通报典型，增强警示教育效果。
2.党委在查处群众身边“四风”和反腐败问题上不够有力
整改情况：一是建立健全了《市纪委、市信访局转办案件工作制度》，完善了转办案件登记、汇报、办理、回复工作流程，努力做到件件有落实，目前，公司纪委已向党委专题汇报案件办理情况。二是强化“四风”和反腐败问题研究部署。目前，已召开一次党风廉政建设工作专题会议，对党风廉政建设进行了专题部署。三是针对管理上的空白点和工作上的风险点，对征迁还原安置和资产出租管理等各项工作进行排查梳理，修订了《市城投公司征地拆迁安置工作制度》《市城投公司资产出租管理办法》《市城投公司财务管理办法》《市城投公司工程款支付管理暂行办法》《市城投公司内部审计工作制度》《市城投公司融资管理制度》《市城投公司投资管理办法》《市城投公司合同管理办法》《市城投公司中介机构选聘暂行管理办法》，强化约束力和监督力。
3.主要工作制度缺失或不完善，存在权力寻租的漏洞
整改情况：一是全面排查了公司对外出租资产和待出租资产，并对出租资产在全公司进行了公示，接受广大职工监督。二是修订完善了《市城投公司中介机构选聘暂行管理办法》，建立定价、管理、监督的内部控制机制和外部监督机制，使工作有据可依，提升工作规范性。三是修订完善了《资产出租处置管理工作制度》，对疾控中心原址、中医院原址等93处房产通过公开邀标方式选择了中介机构进行评估定价，并按新的出租价格和承租人商谈，同时，对原质监局办公房、原淮河机械厂2处资产通过市公共资源交易平台对外公开招租，切实将制度落实到位。四是规范薪酬管理。召开党委会对公司津补贴进行了研究，规范归并了公司津补贴。同时，针对薪酬增长等管理，目前暂按市领导批示同意的《关于城投公司实行薪酬管理办法（试行）的请示》和《关于工资调整的请示》（文件执行，待全市国有企业薪酬制度改革实施后，根据上级相关规定要求，结合实际，细化考核制度，并严格执行。
（五）监督责任没有落实到位
整改情况：一是设立监察室。目前已进入上报市纪委批准设立监察室程序，同时，已建立《纪检监察工作制度》，配备了专职纪检监察人员，明确了工作职责，待设立完成后，正式进行定岗定责。二是开展廉政风险点排查。在原风险点排查的基础上，根据公司的发展现状，进行了新一轮廉政风险点全面排查，明确各部室和各岗位风险点，针对风险点责任到人。三是修订完善了《市城投公司党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《市城投公司党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，建立了《市城投公司党风廉政建设约谈制度》，层层签订了“两个责任”目标责任书。四是强化纪检队伍学习教育。公司纪委组织纪检工作人员进行了多次学习培训，进一步提升了纪检工作人员责任意识和业务能力水平。五是加大查案、办案力度。深入推进自查自纠，将“四风”问题作为“两个责任”专项督查重点，切实贯彻中央八项规定精神和廉洁自律有关规定问题的监督执纪。
（六）选人用人制度不规范
整改情况：根据《党政机关选拔任用工作条例》等制度法规，结合公司实际，进一步完善了《市城投公司员工招聘制度》《市城投公司中层干部选拔任用工作暂行办法》，确保选拔任用的公平、公正、公开，充分发挥党委在人才队伍建设上确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的主导作用。
（七）贯彻落实中央八项规定精神和省“三十条”、市“二十八条”有关要求执行不严
1.执行公务接待制度不严
整改情况：修订完善了《市城投公司公务接待管理制度》，同时，进一步加大公司公务接待监管力度，凡公务接待报销均做到了“五单合一”。
2.存在乱发津补贴现象
整改情况：已召开党委会对津补贴内容和名目进行梳理，规范归并津补贴，对不规范的津补贴一律收回。同时，待全市国有企业薪酬制度改革实施后，根据上级相关规定要求，结合实际，细化考核制度，并严格执行。
3.财务报销不规范
整改情况：一是梳理2016年以来已报销的叫外卖餐费，对已报销的叫外卖的餐费一律予以了追回，并已坚决杜绝本公司人员叫外卖餐费报销。二是梳理2016年以来已报销的出租车票，已对不合理的出租车票报销一律予以了追回。同时，明确并落实在公司车改前，严格乘坐出租车审批手续，乘坐前必须报分管领导同意后，并规范填写《乘坐出租车审批单》，明确乘坐人、具体事由和行程；车改后，杜绝出租车费报销。三是修订完善了《市城投公司差旅费管理办法》。
4.工会经费开支过大
整改情况：公司党委组织相关人员认真学习研究《中华人民共和国工会法》等相关法律法规，并严格按照工会经费使用范围和比例支出经费。
（八）其他方面突出问题
1.公司管理不规范
整改情况：一是修订完善了《市城投公司资产出租管理办法》，规范了房屋资产租赁和处置程序。二是对资产租赁均通过党委会和经理办公会研究后予以实施，重大租赁，严格按照招投标要求，按程序进行公开招租，目前，对原淮河机械厂南厂区租赁、液化气公司珠海房产处置等房屋资产租赁处置均先通过党委会研究后经理办公会再行研究。三是对疾控中心原址、中医院原址等93处房产通过公开邀标方式选择了中介机构进行评估定价，并按新的出租价格和承租人商谈，同时，对原质监局办公房、原淮河机械厂2处资产通过市公共资源交易平台对外公开招租，切实将制度落实到位。四是健全完善《合同管理办法》，规范公司各项合同的签订，在继续做好印章使用审批的基础上，合同文本必须由公司分管领导签字，重大合同文本必须由公司主要负责同志签字，并做好各项合同归档。
2.公司生产经营没有进行过专项审计
整改情况：以党委会形式认真学习研究了《安徽省党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任告知办法（试行）》和《安徽省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计实施办法（试行）》，同时，相关部门已根据《办法》相关内容开展相关材料的收集整理，做好备审。
3.公司进行财务审计和费用的问题
整改情况：严格执行《蚌埠市人民政府办公室关于印发2017年市本级政府集中采购目录及限额标准的通知》，根据实际需求，选择公开招标、邀请招标和政府单一来源采购方式，进行选定。目前，针对2017年度公司年度财务审计，对选择审计单位已进入公开招标程序。
三、持续巩固整改成果，促进各项工作健康快速发展
通过市委巡察组的集中巡察和两个多月的全面整改，公司党委和全体党员干部进一步统一了思想、提高了认识，在思想上受到了深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到了鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。党委班子成员结合工作实际，聚焦全面从严治党，对照党章党规党纪，把自己摆进去，把工作摆进去，剖析问题，找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。公司党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动公司改革发展和各项工作取得新成绩。
（一）强化党的领导，不断提高统领改革发展的能力
坚持把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为根本的政治原则，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强宗旨意识，践行群众路线，把维护群众利益作为改革发展的出发点和落脚点。进一步加强领导班子执政兴企能力建设，强化公司改革发展战略问题思考和研究，做好顶层设计，增强前瞻性和预见性。以基层党组织标准化建设工作为抓手，夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领广大党员干部员工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面提高服务水平
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，不断完善全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题，集中力量解决群众关注的热点问题。组织开展好“两学一做”学习教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，尊崇党章党规，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，自觉接受党和群众的监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、员工清廉、政治清明。加强精神文明和行风建设，坚持把社会主义核心价值观融入公司改革发展全过程，大力整治不正之风。进一步创新公司思想政治教育，严格落实《市城投公司集中学习制度》《市城投公司党员学习教育培训制度》《市城投公司机关党支部“三会一课”制度》等学习教育制度，不断提升全体员工思想政治水平。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制
充分运用好市委巡察成果，坚决把维护人民群众合法利益作为最高任务。充分发挥巡察利剑震慑作用，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。加强纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，进一步完善党建制度体系的建立，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位，维持风清气正的工作氛围。
（四）努力抓好班子带好队伍，推动公司改革发展
充分发挥党委领导核心作用，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。认真贯彻落实选人用人各项制度，规范选任程序，杜绝不正之风。加强干部交流，加强日常监督管理，及时了解干部的思想、工作和生活状况，抓早抓小，教育督促干部按本色做人、按角色办事，选好用好干部、看好管好干部。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大干部按照整改计划持续发力，盯住问题不放松，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到提高人才培养质量、提升核心竞争力、增强和谐稳定、促进公司改革发展上来，把巡察整改成果转化为推动公司发展的强劲动力，推进公司各项工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0552-2081677;通讯地址：蚌埠市涂山东路1717号金融中心A座蚌埠城投公司办公室；邮政编码：233000；电子邮箱：chengtou2006@163.com。
中共蚌埠市城市投资控股有限公司党委
2017年4月28日
备案号：34030099033-1801 Copyright2017 